（根据录音整理）
(2009年11月18日)
同志们，这次会议是按照市政府、林管局的总体部署安排和颖达副市长的指示要求召开的。这次会议既是一次工作总结座谈会，也是一次经验交流会。
刚才，各单位汇报了1—10月份木材销售情况，冬季木材生产销售准备工作情况，讨论分析了当前木材市场形势和木材价格走势。总的来看，各区、局对我们今年木材经销的各项规定要求，能够积极努力工作，充分准备冬季木材生产销售，主动应对当前的经济形势，把握销售大局，积极做好销售的准备工作，无论是从木材经销，还是贮木场、还是木材检验，在这几个重要环节上都做了大量的工作，成效是明显的。刚才，刘勇副局长和绍文副局长分别对今年上半年南北二片的木材销售检查情况和存在的问题进行了通报，对各局好的做法给予了肯定，也明确的指出了一些存在的问题，通报中讲的有些林业局出现的问题，虽然没有那么直接明了，但问题也说的很具体，确实一定程度的存在违规、违纪问题，请各林业局心中有数。通报的目的是发扬我们以往在木材销售工作中好的做法、好的成绩、好的经验，查找我们木材经销工作中存在的问题。希望各地对市政府、林管局的各项规定、各项要求，特别是颖达副市长在木材经销工作中的指示要求，要认真领会，认真把握，认真贯彻执行。一定要克服困难，不能再出现问题。对存在问题的区局，冬运生产销售之后还要检查，如果连续出现这样的违规、违纪问题，我们就要曝光、就要通报批评。一会儿，颖达副市长还要对我们木材经销工作做重要指示，我先对下一步木材经销工作提出几点具体要求。下一步的工作原则、目标要求，均以颖达副市长的讲话为准，并认真贯彻执行。
一、认真研究，扎实工作，确保完成年初确定的木材售价指标任务。
2009年，全市木材经销工作的主要指标，也就是木材平均售价指标为710元/m3， 1—10月份，一些单位与710元/m3的全市平均售价指标普遍存在差距。需要强调的是，木材售价指标是市委、市政府、林管局考核我们全市木材经销战线、考核各林业局，衡量木材经销工作的硬指标，必须保证完成，不打折扣，必须认真兑现年初签订的责任状。
为什么强调售价指标，我认为，售价指标是保证各个林业局经济收入、保证市里增加财政收入的一个重要手段，也是一个重要因素。2008年全市售价完成772元/m3，创历史新高，增收1.4亿元。2009年，我们的木材销售工作能达到什么水平，还有待于后几个月同志们的共同努力。虽然现在金融危机的影响还很大，但是从各方面形势判断分析，整个经济形势还是往好的方面发展，木材价格还是有明显的上涨，木材市场形势还是有一定的回暖。前一段时间，按颖达副市长的安排，我和绍文副局长还有两个林业局的同志到全国木材市场走了一圈。从木材经销商、加工企业和口岸进的木材来看，木材售价整体上还是在上涨，还是在抬头。这种形势给我们木材销售创造了一个好的机会，为我们完成全年木材售价指标任务提供了一个好的机遇。前几天，我与几个伊春在满洲里口岸的经销商通了电话，反馈回来的信息也是木材价格还在上涨。需要强调的是，710元的木材售价指标必须完成，也是应该能够完成的，虽然各单位分解的指标不一样。现在看，完成比较好的林业局工作做的都比较细，比较踏实，主要是加大了定制材的生产销售比例，所以，我们要千方百计在定制材上下功夫、做文章。
二、坚定不移地落实“严管林”方针，坚决杜绝超限额采伐和超计划销售，实行销售总量严管。
市委、市政府主要领导和颖达副市长对木材经销工作非常重视，多次做出具体的重要指示。许书记强调说：“加强木材经销管理是严管林的重要组成部分，我们必须以高度的政治责任感，不遗余力地抓好木材经销管理工作，严格执行木材经销管理的规定，企业领导要真正把木材销售工作放在心上，抓在手上，落实在行动中，要像抓防火那样，把木材经销管理工作作为第一责任，第一要务。正确认识严管林与木材经销管理的辩证关系，二者是整个森林资源管理中不可分割的重要环节，二者相得益彰，一脉相承，相互影响，密不可分，必须统筹抓好，为全市经济发展做出贡献。
王市长也对木材经销工作作出重要批示，提出具体要求：“木材经销工作要放开眼光，开动脑筋，组织好国内乃至境外的货源，为我市的林产品加工业可持续发展出力，为推动我市经济转型做出新贡献”。“当前木材销售要加强价格监管，防止搞小动作变相降价，维持木材销售秩序。木材经销局要采取明察暗访等多种方式认真检查，发现问题，立即报告，严肃处理并公开曝光”。“针对全球金融危机对我市木材销售产生的影响，各地要做好充分的应对准备，把握大势、统一步调、沉着应对，全力做好木材销售工作。
对于木材经销工作，我认为，有几个问题需要重新明确一下，有再一次强调的必要。一个是有必要强调木材的概念，我们木材经销工作为什么要强调木材的概念，按照伊林发[2008]87号伊春林业管理局木材经销管理办法规定，木材是指包括原木、锯材、人造板、木片、枝桠材和木材剩余物等森工产品，这些都是木材的范围，通过刚才的通报情况，现在看来，这个定义和概念执行的不是很好。我在市经委工作期间，到有些林业局工作时发现枝桠材径级大，超过缴库标准，枝桠材中混有小径木，没有进入贮木场统一归口销售，直接拨付到加工企业，他们在里面再挑选出售。到经销局工作后，现在回过头来看，这种现象就是严重的违纪，这些问题，需要我们在下一步工作中认真克服。因为我们的资源数量是有限的，严管林的政策要坚定不移地执行，要把有限的资源实现最大化的经济效益，把国家允许我们限额采伐的木材经营好、管好、管住，把有限的木材卖出好价钱，同时要严格控制销售总量，这也是我们下一步督促检查的一个重要方面，必须认真把握住。
三、进一步加强木材价格宏观调控，坚定不移地实行木材公开竞价销售。
这里有两个重要环节必须坚持，一是必须坚持最低保护限价；二是必须坚持竞价销售。要充分发挥木材价格的杠杆调节作用，木材销售最低保护限价是指导销售、引领行业，达到堵塞漏洞、挖掘潜力，达到企业增收、行业增效、财政增利目的的重要措施。最低保护限价是木材销售的底线和红线，也是警戒线，任何人不准擅自逾越。刚才通报中提到了有些林业局人为突破最低保护价格，擅自降价销售，这是绝对不允许的。今冬明春木材销售期间，我们要对这一问题认真检查。如果在检查中再次发现这些违规、违纪的问题，我认为不能再采取这种通报的批评方式，就要按我们的书记和市长要求的那样，重点解剖，严肃处理。市场发生变化，确实需要调整最低保护限价，必须上报市木材销售领导小组批准。要牢固树立全市一盘棋的整体思想，形成合力，避免损失，一致对外。到年底要对木材售价较低的林业局重点解剖，通报批评，对违反规定的严肃处理。
再一个谈谈竞价销售工作，爱文市长和颖达副市长对竞价销售非常重视，反复要求我们凡是销售的木材都必须通过竞价销售的方式来进行，竞价销售的木材必须达到百分之百。没有通过竞价销售的，一律视为违规、违纪，一经发现要严肃处理。所以说，竞价销售的制度必须认真坚持，严格执行。
竞价销售方式是企业管理的必然要求，是市场经济的必然产物，也是实现效益最大化的客观要求。实践证明，竞价销售是提高木材售价的行之有效的方式之一。各林业局必须认真执行木材竞价销售管理办法，公开竞价、阳光销售。努力提高木材售价，实现效益最大化。
今后，各林业局都必须以竞价销售为基础，并将竞价价格作为我们制定和调整木材售价的依据。要避免用户之间搞串联压价，要坚决禁止竞价 销售流于形式，弄虚作假、做表面文章、包大户变相垄断等现象。
四、要严格遵循统一管理、统一销售原则，杜绝直拨销售木材，坚决堵住多口销售木材的漏洞。
一个是要实行木材销售方式的严管，我到经销局工作后，爱文市长对我提出明确要求，要求我们认真研究，制定切实可行的管理办法，坚决堵住木材销售的漏洞。怎么堵住呢，我认为必须实行统一归口销售。木材的等级、径级标准都有明确的规定，大家都多年从事木材销售工作，都知道，不需要我说太多。所以说，够缴库标准的木材（8—12公分以上），包括枝桠材都必须全部缴到贮木场，统一管理，统一销售。
要坚决实行统一归口销售，坚决杜绝直拨销售木材或变相地直拨销售，缓入帐、慢入帐，不许把够缴库标准的小径木、坑木、小径原木混到枝桠材中销售；供应招商引资企业、控股企业的木材原料，也要严格执行缴到贮木场的规定，通过贮木场拨付，不得以任何借口从山上变相直拨。
五、要创新木材检验工作，增强责任感和使命感，严格执行木材检验标准，加大木材检验工作力度，完善木材检验工作管理体系，实现木材检验为木材销售服务的新模式，实现有限资源的效益最大化。
木材检验环节，对我们的木材生产销售非常重要，这个环节管好管住，决定着木材的质量、等级和提高售价。管好、管住这个环节，是提高我们的管理水平和木材售价的重要因素。我到经销局工作后，王市长也有明确的要求，要求我们木材经销工作向两头延伸，一个是向生产环节延伸，销售指导生产，这也是销售指导生产，生产围着市场转的重要体现，我认为，做到销售指导生产，木材检验是一个重要的手段，要生产适销对路的木材产品，包括不同规格的材长、质优价高度材树种等。再一个是要向加工企业延伸，了解加工企业对材长、径级和材树种的需求，指导山上林场、所合理组织生产。一方面能真正做到产销衔接，适销对路：另一方面也能实现提高售价、增加效益的目的。
六、要强化贮木场管理，坚持实行“一局一场”制度，绝不允许另设贮木场或分段，严防木材“体外循环”。
随着木材产量的逐步调减，各林业局的一个贮木场已经能够满足现有木材产量的需要，完全没有必要再另设贮木场或分段。个别需要另设分段的林业局，必须报请林管局批准，这是我们的管理规定，也是严肃要求。
七、要进一步加强木材经销督查工作，坚决堵塞管理漏洞，防止效益流失。
如果管理不到位，督察不到位，就会引起效益流失，刚才通报中提到的一些林业局存在的问题，也说明了这一方面的问题。检查的重点有五个方面，一是木材销售“一个口进、一个口出”情况，凡是够缴库标准的必须进贮木场，必须由林业局销售部门统一销售；二是检查限额销售情况，决不允许超计划销售；三是检查售价执行情况，严格执行最低保护价政策，坚决禁止包大户、大额下浮现象；四是检查划拨结算情况，按照规定拨付后划拨结算最长不许超过10天，对拖后或长时间不划拨结算的要认真查处；五是检查竞价销售的开展情况，强力推进全面竞价销售工作。上一段时间，我们到森工总局经销局去了一趟，我觉得总局的木材经销督查工作做的很好，有一些好的经验和做法，他们实行的包片、包点督查方式，值得我们学习借鉴，颖达副市长也完全同意。今冬木材销售开始后，市木材经销局将组织若干个检查组，分片包干对各单位木材经销工作进行全面检查监督，实行责任到人，采取科学合理的督查手段，坚持全面检查与重点抽查相结合，加大督查力度，拓宽监督渠道，完善对举报问题调查处理的程序，为加强管理，搞好服务，提高售价保驾护航。
八、积极开拓创新，发展和提高木材经销工作的新模式和新方法。
按照爱文市长的要求，木材经销工作要向两头延伸。前一段时间，我们经销局向各单位下发了通知，主要是调查了解木材销售的路径和流向，这也是爱文市长交代给我的一项工作任务。要求我们搞出一个木材销售的路径图，一个是我们地产木材的销售流向，怎么走的，走到那去了，是直接发往外地市的原木，还是进入本地的加工企业。加工企业是生产锯材了，还是生产了终端产品，还是加工成半成品进行销售的，这是需要了解的一个方面。另一个方面是我们对企业外购的包括外埠购入的进口木材、购入后是进行加工还是转手卖出，是加工了成品还是半成品，以及销售的路径等方面要进行认真的调查了解。了解掌握木材加工企业原料供应和营销情况，是我们木材经销部门向二头延伸需要做的一些基础准备工作。二头延伸，一个是向生产企业延伸，一个是向加工企业延伸，一是为木材生产提供指导意见、建议；二是为木材加工企业提供原料保障，按市场需求生产适销对路的木材。实现木材销售向加工企业和林场（所）两头延伸，实现生产围绕销售转、销售围绕市场转的销售模式。上半年，比如新青局、南岔局、乌马河等售价完成的比较好的林业局，都是实行木材销售工作向两头延伸，按照市场需求信息，木材科与检验科沟通，在山上直接造材，调整生产定制材，同时与用材企业协调好，保证了售价的提高，增加了收入。这些都说明两头延伸工作的重要性，各单位一定把木材检验、木材销售和木材生产紧密结合起来，发挥木材检验对提高木材售价的促进作用。希望各单位在今后的工作中，继续抓好木材销售工作的两头延伸。
九、积极推进数字林业在木材经销领域的开发应用，充分发挥伊林网的作用，创新网络销售方式，实现木材经销模式的新跨越。
伊林网建设开通以来，可以说得到了我们各单位的支持和维护，使得我们伊林网发挥了积极的作用，取得了一定的进步。按照爱文市长提出的关于提高层次，加大力度，办好和发挥“一大三小”网站的指示，下一步，我们要进一步充分发挥伊林网的作用。目前市局正在对伊春林木经销信息网进行改版升级，颖达副市长也对请示报告做了批示。伊林网要进一步加大栏目信息量，就像朗乡林业局说的那样，数字化林业在木材销售中很重要，要增加各地木材市场即时林木供求信息，为木材生产和木材需求企业服务。努力扩大供求交易平台容量，增加网上供求交易平台，开展网上交易服务。这次伊林网增设17个网络终端，开通当日销售直报系统，一天工作当日清楚，网上报表，实行各木材科（经销公司）网上当日销售直报制度，及时反馈销售状态，为领导了解掌握木材销售信息，及时决策提供服务。爱文市长、颖达副市长非常重视这项工作，爱文市长在国家林业局局长贾治邦在全国林业数字化工作会议上的讲话的文件上有重要批示，明确要求我们木材经销部门要推行数字化销售管理，爱文市长要求非常高，我们下一步要认真按照爱文市长的指示，真正做好这项工作。关于信息提报工作，希望各位给予高度重视，共同维护管理好伊林网，这也是考核各林业局木材经销工作的一个重要内容。有的单位在这方面做的比较好，如南岔、友好、铁力、五营、朗乡、双丰、金山屯、桃山等林业局，都超额完成了任务分值。其他林业局做的差一些，没有完成任务，对于信息提报工作没有引起足够的重视。按我们考核评比办法规定，伊林网工作有一定的评定分值，是考核总分中的一项重要内容之一，希望各单位加大工作力度，差一点的单位尽快赶上来，争取在年底前把信息工作做好。爱文市长经常上伊林网了解木材经销工作，希望各单位重视信息工作，利用好这一木材经销管理的信息平台。各地要提前做好准备。要为下一步建立木材电子交易平台增设端口，为发展木材电子交易做好前期准备。达到信息资源共享，供需双方共赢的目的。实现局与局之间、产区与销区之间、木材市场与口岸市场的价格信息联动。准确掌握木材销售的市场动态，营造良好的木材经销环境。
我就讲到这里，下面，请颖达副市长做重要指示，请各位认真听讲，深刻领会，贯彻执行好。