为有效遏制森林火灾发生，保护生态环境和人民生命财产安全，建设平安林区、和谐南岔。根据省、市防要求，结合我区（局）实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以《森林防火条例》为准则，以科学发展观为指导，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针。坚持以人为本、科学扑救的主导思想，努力创建和谐、稳定的社会环境，保护人民群众生命财产和森林资源安全，推动我区经济健康发展。
二、工作目标
加强森林防火能力建设，加大重点火险区的综合治理和林火监测力度，不断提高扑火能力，力争不发生火情、不发生森林火灾和人员伤亡事故，努力使森林火灾损失降到最低限度。确保实现连续30年无森林火灾。
三、工作措施
（一）加强组织领导，落实防火责任
全区各单位要从保护森林资源、维持生态平衡和维护改革发展稳定大局的高度出发，充分认识森林火灾的危害性，把森林防火工作做为特殊时期压倒一切的重要任务来抓，做到“四个到位”，即思想认识到位、组织领导到位、监督管理到位、具体措施落实到位，确保森林防火各项工作落实落靠。各包片处级领导和森林防火指挥部各成员单位要认真履行职责，经常深入所包单位和区域检查指导工作，全力以赴领导协助抓好森林防火工作。所包单位或区域一旦发生森林火情，要及时赶赴现场，协助指挥扑救。各乡镇村屯要进一步充实完善森林防火指挥机构，落实森林防火负责制，集中精力抓好森林防火；乡镇村屯领导班子成员要经常深入责任区检查、督促工作，组织力量查找和消除森林火险隐患，层层签订森林防火责任状，将任务落实到田间地块，责任落实到个人。
（二）做好《森林防火条例》的宣传工作
一是继续以宣传新修订的《森林防火条例》和普及防火常识为主要内容开展全民性的宣传教育活动。突出教育重点，把乡镇（场所）职工群众、中小学生、外来人口以及农林交错地区人员作为重点，明确宣教责任人，实行面对面、一对一的宣传，不落一屯、不落一人，确保不留死角死面。二是充分利用广播、电视、报刊等媒体，广泛深入地向群众宣传森林防火措施、森林火灾扑救技术和火场避险自救常识。三是各乡镇场所要在辖区重点火险区域设置森林防火宣传牌，切实消除宣传死角和盲区，使森林防火变成广大群众的自觉行动。四是深入开展“六进”活动，即防火漫画进社区、防火宣传牌入户进家庭、防火信息进手机、文艺小分队进场所、防火吉祥物进公共场所、防火知识进课堂。五是充分运用触目惊心的森林火灾典型案例以及火灾肇事者的惨痛教训，教育群众，警示群众。
（三）加强野外火源管理工作
野外火源管理是森林防火工作的核心。一是各单位要对辖区内的野外生产用火行为进行全面排查，彻底清理。防火期间，野外生产用火需经森防指批准，并签订防火责任状，预交防火抵押金，领取野外用火许可证，方可进行生产作业。二是认真开展“三清”活动，要对开设的200米防火隔离带定期进行检查，及时清除隔离带内的可燃物。及时把非法入山人员清除林内，扒掉暂住点，杜绝人为火险隐患。三是检查站、固定岗要对入山人员与车辆进行认真检查，对无入山证人员和不带防火装置的车辆坚决不予放行，严防失控火源流入林区，造成灾害。四是要对重点火险区实行严加防范。要在高火险地段增岗加哨，派专人进行定时、定点、定面巡护，死看死守，严加防范，对来往的车辆、人员登记造册并拍照备案。五是要对重点时段重点安排。“清明节”和“五一”放假期间是春季森林防火工作的重点和紧要时期，各单位要结合实际，认真研究辖区内森林防火工作的新形势、新特点、新问题，坚持加强巡山护林与严防死守相结合的原则，设立临时防火检查站，封住、堵死入山要道，杜绝各种火险隐患进入林区。六是要对重点人员实行严加防范。要加强对痴、呆、疯、傻、精神病人及中小学生的责任监护，努力避免意外火情发生。
（四）做好火灾隐患排查工作
各单位要选派得力人员认真排查和整改火灾隐患，重点核查林缘边、公路旁和林地紧密相连的自然村、垃圾堆放点、砖瓦窖、厂矿企业、林内临时作业点是否存在有森林火灾隐患，并及时责成责任单位采取整改措施，确保不留死角。还要进一步加强防火隔离带开设工作，利用机耕、割打等方式在村屯、居民点、林场、经营所、贮木场、油库等重要设施周围开设防火隔离带，并联合公安、城镇消防部门，对村屯、林场周围易燃物进行清理，对城镇、村屯居民住宅周围的环境进行综合治理，避免家火上山和山火殃及城镇村屯等火烧连营现象发生。
四、具体要求
（一）明确任务，狠抓落实
要求防火期间各单位必须服从区森防指统一指挥，无条件完成区森防指布置的各项森防任务。各乡镇、场所党政主要领导要提前部署春防准备工作，把春防工作放在各项工作的首位，及时召开春季森林防火工作会议和森林防火联防会议，层层签订责任状，坚持“谁主管，谁负责”的原则，做到在思想上不麻痹，工作上早部署，措施上早落实，行动上勤检查，管理上严要求，以保证森林防火各项责任制度和防火措施落实到位。
（二）加强扑火队伍建设
一是要加强各级扑火队伍建设。全区各单位要严格按照“素质过硬、作战优良、纪律严明”的要求，切实做好扑火队员体能、技能训练和扑火演练，不断提高扑火队员的实战技能和安全避险能力。二是要加强森林防火设施设备的检修。及时检修运兵车辆、灭火机具和通讯设备，保证设施设备处于完好状态。还要加强对防火公路和桥涵的检查和维护，以保证防火期间能够正常通车。三是要认真落实好物资储备，配齐配足扑火工具、食品、药品等相关物资，做好扑大火的准备。
（三）严格执行值班和火情报告制度
各单位的值班电话和对讲机要24小时有人接听，保证电话随来随接，对讲机随叫随到。党政主要领导，在节假日、紧要期、高火险天气时必须24小时值班，主要领导不得擅自外出，如有特殊情况，必须经区委、区政府主要领导准假，其他人无权给假。高火险天气时，各单位要增岗加哨，加大流动哨巡逻密度，做到纵向到底、横向到边，不留死角、不留盲区，瞭望塔加强瞭望监测，时刻保持高度警惕。发现火情后要及时、准确地上报情况。对因瞒报、迟报森林火警造成重大损失或重大影响的，将依法追究有关领导责任。
（四）严格执行三级预警响应联动机制
各单位要严格按发布的预警等级做好相应的组织和准备，确保三级预警机制落实落靠。
（五）结合实际，靠前布防
各单位要结合实际，将扑火队伍提前派驻到重点火险区和火灾易发区靠前布防，确保有火及时就近快速出击。进入高火险天气时，包片副处级领导也要同步深入到所包单位靠前指挥，确保发现火情时指挥得力，实现首次扑救成功。
（六）依法治火，加大打击力度
各单位在抓森林防火工作的同时，还要加强法制教育，坚持依法治火，充分发挥法律手段在森林防火中的重要作用。一旦发生火情必须依法从严惩处，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。
（七）继续实行彩旗工程
各单位在施业区内的通乡、通村、通场（所）及主要林企公路两侧，要按上级要求每100米一对彩旗，并按规定时间安插到位。
五、完善防火奖罚制度
在防期结束后，由防火办负责对全区（局）各单位按防火责任状进行考评，按考评分数分为一、二、三等单位，并进行奖罚。
二○一○年四月二十七日